廣播電影電視行政復(fù)議辦法
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(第 5 號) 《廣播電影電視行政復(fù)議辦法》經(jīng)局務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。 二○○一年五月九日
第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)膹V播電影電視具體行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督廣播電影電視行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法),并結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,制定本辦法。 第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為廣播電影電視具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向上一級廣播電影電視行政部門或機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱廣播電影電視行政機(jī)關(guān))提出行政復(fù)議申請,廣播電影電視行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定,適用行政復(fù)議法和本辦法。 第三條 依照本辦法履行行政復(fù)議職責(zé)的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)是廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)。地市級以上廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)和人員。 第四條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行下列職責(zé): (一)受理行政復(fù)議申請; (二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱有關(guān)文件和資料; (三)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬訂行政復(fù)議決定; (四)處理或轉(zhuǎn)送對有關(guān)規(guī)范性文件的審查申請; (五)對被申請人違反行政復(fù)議法和本辦法的行為,依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議; (六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng); (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第五條 國家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國廣播電影電視系統(tǒng)的行政復(fù)議工作。 上級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)對下級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。下級廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)每年應(yīng)將受理行政復(fù)議案件的情況及時(shí)向上級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)上報(bào)。 第六條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé),應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。 第七條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請人對下列廣播電影電視具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請: (一)對廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收從事違法活動的專用工具、設(shè)備和節(jié)目載體等非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證(執(zhí)照)等行政處罰決定不服的; (二)對廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的; (三)對廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證(執(zhí)照)、資格證等證書的變更、終止、撤銷決定不服的; (四)認(rèn)為符合法定條件,申請廣播電影電視行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證(執(zhí)照)、資格證等證書,或者申請審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的; (五)認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán),或者違法要求其履行義務(wù)的; (六)認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 第八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法,在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí),可以一并提出對該文件的審查申請。對規(guī)范性文件的審查申請不含國家廣播電影電視總局規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。 第九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益申請行政復(fù)議,應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出。 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。在障礙消除后,申請人應(yīng)提供有關(guān)證明。 第十條 認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織,是申請人。 同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。 申請人對廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議,作出具體行政行為的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)是被申請人。 申請人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議。委托代理人須向復(fù)議機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書,載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。 第十一條 申請人申請行政復(fù)議,一般應(yīng)當(dāng)書面申請,如確有困難,也可以口頭申請。 書面申請的,應(yīng)當(dāng)在申請書中載明申請人的基本情況,被申請人的名稱、地址,行政復(fù)議請求,申請復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。申請書上應(yīng)有申請人的簽字或簽章。 口頭申請的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄上述情況,并由申請人簽字或蓋章。 第十二條 對縣級以上廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,申請人可以向上一級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,也可以向同級人民政府申請行政復(fù)議。 對廣播電影電視行政機(jī)關(guān)與其他同級行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。 對國家廣播電影電視總局作出的具體行政行為不服的,向國家廣播電影電視總局申請行政復(fù)議。 第十三條 凡符合行政復(fù)議法和本辦法的行政復(fù)議申請,廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定的受理程序予以受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的,上級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時(shí),上級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。 廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的信訪或者其他機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交本單位負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。 第十四條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對有下列情形之一的,決定不予受理,并以《不予受理決定書》的形式書面告知申請人: (一)不屬于法定行政復(fù)議范圍的; (二)超過法定申請行政復(fù)議期限,且無本辦法第九條第二款規(guī)定情形的; (三)已向人民法院提起行政訴訟,人民法院已依法受理的; (四)其他不符合行政復(fù)議法規(guī)定的。 對符合行政復(fù)議法規(guī)定,但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請,應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。 第十五條 除第十四條規(guī)定外,行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。行政復(fù)議申請一經(jīng)受理,應(yīng)及時(shí)告知申請人和被申請人。 復(fù)議機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請的日期,屬直接從郵遞渠道收到或者從復(fù)議機(jī)關(guān)其他部門、機(jī)構(gòu)及其下屬機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的,由復(fù)議機(jī)構(gòu)的簽收章確認(rèn);屬申請人當(dāng)面遞交的,由復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在申請書上注明收到日期,并由遞交人簽字確認(rèn)。 第十六條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,但有行政復(fù)議法第二十一條規(guī)定情形之一的,可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的,應(yīng)將對具體行政行為的《停止執(zhí)行通知書》送達(dá)被申請人。 第十七條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)對依法受理的行政復(fù)議申請,應(yīng)按照行政復(fù)議法的規(guī)定進(jìn)行審查,作出復(fù)議決定。審查前,復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作: (一)確定行政復(fù)議工作人員; (二)明確復(fù)議參加人; (三)按規(guī)定發(fā)送復(fù)議法律文書。 復(fù)議機(jī)構(gòu)審查復(fù)議案件時(shí),如認(rèn)為有必要,可以要求本機(jī)關(guān)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員參加。 第十八條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法,但有下列情形之一的,復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見: (一)申請人提出要求的; (二)案件主要事實(shí)不清的; (三)案情重大、復(fù)雜、疑難的; (四)復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的。 復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查情況、聽取意見時(shí),復(fù)議人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》,調(diào)查筆錄應(yīng)由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。 第十九條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七個(gè)工作日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 第二十條 被申請人提交的《行政復(fù)議被申請人答復(fù)書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容: (一)被申請人的名稱、地址,法定代表人姓名及職務(wù); (二)作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)。對有關(guān)事實(shí)的陳述應(yīng)注明相應(yīng)的證據(jù)材料和出處; (三)對申請人的復(fù)議要求、所述事實(shí)和理由進(jìn)行答辯和必要的舉證; (四)作出書面答復(fù)的年、月、日,并加蓋印章。 第二十一條 申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。查閱有關(guān)材料,應(yīng)符合下列規(guī)定: (一)向復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請,并出示有關(guān)身份證明; (二)查閱時(shí),應(yīng)有復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員在場; (三)查閱時(shí)不得涂改、毀損、拆換、增添、取走查閱的材料。 第二十二條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過三十日。 第二十三條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查,依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定作出復(fù)議決定。《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容: (一)申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名和職務(wù)); 如有第三人,并列明第三人的上述情況; (二)被申請人的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù); (三)申請人申請行政復(fù)議的請求和理由; (四)被申請人的答復(fù); (五)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、理由和依據(jù); (六)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議結(jié)論; (七)不服復(fù)議結(jié)論向人民法院起訴的期限; (八)作出復(fù)議決定的日期和復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。 《行政復(fù)議決定書》一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。 第二十四條 被申請人、申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。 被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。 對申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,依行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),使用《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》。 第二十五條 廣播電影電視行政復(fù)議審查終結(jié)作出復(fù)議決定后,復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)對有關(guān)復(fù)議的所有法律文書和材料進(jìn)行認(rèn)真清理、鑒別和編號,及時(shí)歸檔。廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議案件結(jié)案后三十日內(nèi),將復(fù)議情況向上一級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)備案。 第二十六條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請,不得向申請人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動所需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi),依法予以保障。 行政復(fù)議人員必須精通法律和廣播電影電視業(yè)務(wù),廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障復(fù)議工作的資金和工作條件,保持復(fù)議人員的相對穩(wěn)定。 第二十七條 廣播電影電視行政復(fù)議法律文書,參照國家廣播電影電視總局制作的統(tǒng)一樣式制作。 第二十八條 本辦法未盡事宜,按行政復(fù)議法的規(guī)定辦理。 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行?!蛾P(guān)于廣播電影電視行政復(fù)議若干規(guī)定》(廣播電影電視部第6號令)和《廣播電影電視行政復(fù)議法律文書使用與管理辦法》(廣發(fā)政字[1993]268號)同時(shí)廢止。 |
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